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技術標準制定過程中遇到的問題

在組織標準的制修訂過程中，我們發(fā)現(xiàn)，在提出標準計劃和標準審查兩個階段，往往會出現(xiàn)較多的問題，處理不好將影響標準的質(zhì)量和水平。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）標準計劃提出時，對其具有的創(chuàng)新性、緊迫性和國際性等內(nèi)容的敘述不夠充分，或了解不夠透徹，標準資料送審時，上級審查退回修改，要求增加相關內(nèi)容的資料；

（2）應對國家政策導向的標準項目的提出，缺少早期的研究和儲備項目，如：工業(yè)節(jié)能與綜合利用技術標準體系建設方面的工作；

（3）缺少對各層次衡器標準的系統(tǒng)的研究，標準配套協(xié)調(diào)方面考慮不夠，如定量給料秤標準項目申請時遇到冶金行業(yè)提出已有《YB T 020-1992 定量圓盤給料裝置》類似標準而被要求重新答辯；

（4）標準文稿撰寫中出現(xiàn)標準名稱的確定、文件內(nèi)容的完整、清楚、準確、相互協(xié)調(diào)一致性等問題。

那么出現(xiàn)了問題我們就得解決問題，那么如何解決問題呢？

產(chǎn)品標準是標準體系中的一大類，是產(chǎn)品要求的體現(xiàn)，是企業(yè)組織生產(chǎn)的依據(jù)，全面、準確的標準內(nèi)容，能為生產(chǎn)過程、資源配備、質(zhì)量管理和控制提供有力的保障。產(chǎn)品標準不僅要明確產(chǎn)品的安全性、可靠性、使用性等質(zhì)量技術指標，還要明確相應的試驗、檢驗方法、檢驗規(guī)則等內(nèi)容。因此編制標準時不但要考慮生產(chǎn)技術的進步，還要對企業(yè)生產(chǎn)的狀況、顧客的需求和國家、企業(yè)的綜合效益予以充分的考慮，在保證產(chǎn)品質(zhì)量、滿足顧客需求的前提下，使企業(yè)生產(chǎn)成本投入最少，達到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗的目的。要想編制完成高質(zhì)量、高水平的產(chǎn)品標準，不是一蹴而就的，如何縮短標準制修訂周期，提升標準的先進性、有效性和適用性，需要對其編制過程實施必要的控制方可加以保證。

1．標準計劃的提出階段

標準計劃的提出階段是標準制修訂的前期工作階段，所提出的標準項目是否具有創(chuàng)新性、急迫性和國際性，是今后能否立項的關鍵。這一階段需要明確說明以下幾方面的問題：

（1）標準項目對技術、管理或公共領域有何作用和影響？標準適用范圍涵蓋哪些領域？是否與其他標準協(xié)調(diào)、兼容？對產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否有一定的作用和意義？

（2）標準項目的目標是什么？是增加安全、環(huán)境保護等性能要求、提高質(zhì)量、節(jié)約能源和原材料，還是出于保護消費者利益的目的？

（3）標準項目涉及哪些利益相關方？本行業(yè)、相關行業(yè)領域，還是相關消費者群體？

（4）標準項目的創(chuàng)新性和國際性如何？標準方案是否符合主流技術發(fā)展方向和國家政策導向？與國際標準（國外先進標準）的對比分析情況如何？相關專利和技術情況如何？充分考慮最新技術水平，對標準水平的提高有很大的意義。

（5）所提標準項目是否屬于國家相關部委列明的重點項目？與現(xiàn)有標準的協(xié)調(diào)配套情況如何？各層次范圍內(nèi)是否有類似標準？標準是否急需制定以規(guī)范市場？

（6）代表性企業(yè)是否參與起草？是否充分了解市場和產(chǎn)品技術？完成標準項目所需人員、時間和成本預算是多少？是否有保障？

（7）標準項目即將獲得的效益情況：能帶來多少經(jīng)濟效益和社會效益，或當前不制定標準所造成的損失或不良影響。

（8）形成標準大綱，給出標準名稱、基本結構，涵蓋技術要素、所涉及章條的標題等內(nèi)容。

上述這些內(nèi)容應有盡可能量化、具體的數(shù)據(jù)，否則沒有說服力，無法答辯通過完成標準項目立項工作，寫出高水平的標準文件也就無從談起。

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2．審查階段

在標準審查階段，應按照GB/T 1.1的規(guī)定，遵循最大自由度原則和性能特性原則編寫，提供標準文本，并需要按照標準評審程序制定、提供相關的材料、文檔。評審標準文稿時，需要審查標準的條款是否明確且無歧義，是否完整、清楚、準確、相互協(xié)調(diào)一致，且能讓專業(yè)人員容易理解、便于實施，以促進貿(mào)易和交流，同時還要審查是否達到了立項時確定的目標。

曾在標準送審材料中發(fā)現(xiàn)以下幾方面的問題，在標準編制過程中需予以注意：

（1）標準的名稱要準確、統(tǒng)一、明確，讓人容易理解，避免引起歧義；

（2）標準文稿的內(nèi)容要能落到實處，即應是現(xiàn)有技術可以實現(xiàn)的。可以有一定的高度，但不能過高，若需要耗費很多的人力物力才能做到，這樣的要求就沒有現(xiàn)實意義了。又如，一張坐標圖上既無坐標標題，也無數(shù)據(jù)單位，就會使人丈二的和尚摸不著頭腦，不知道所以然。

（3）標準文稿的修改一定要保證修改內(nèi)容的一致性，否則，前后不一致，產(chǎn)生矛盾，或根據(jù)某些意見修改了局部的內(nèi)容，考慮不全面而使標準失去整體系統(tǒng)性，都會降低標準的質(zhì)量，使標準失去指導作用。

（4）標準所述試驗程序要有可操作性，即實際生產(chǎn)操作中按照所述步驟能達到既定的目標，而不是為了寫標準而寫標準或僅有實驗室可以完成。

（5）標準所提出的指標、要求須具有可證實性。即要求是量化的、具體的，而不是含混的。如：要求進行篩選，但篩選的允差范圍卻沒有。

（6）編制標準的過程中要考慮產(chǎn)品可靠性、環(huán)保、安全等要求，這些既是促進社會、環(huán)境發(fā)展的需要，又是提高標準質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量的必須。

（7）是否對國內(nèi)外產(chǎn)品有比較深入的了解，技術內(nèi)容的確定方法與論據(jù)、國內(nèi)外產(chǎn)品對照、重要會議的主要議題和結論、涉及專利、采標等情況，是否有相應的數(shù)據(jù)材料支持？落實好這些情況，可以切實地提高標準和產(chǎn)品的技術水平。

（8）標準文字敘述要通俗易懂，標注方法正確，使用通用的名詞術語，讓普通技術人員可以理解，并能按照規(guī)定完成操作，避免因為產(chǎn)生理解偏差，使標準失去指導性。

（9）引用文件、圖、表等應在標準文字敘述中提到，否則這些內(nèi)容就是孤立的，不能與其他內(nèi)容形成有機的整體。

標準制定出來，本著技術為先的原則，我們就不難生產(chǎn)出高品質(zhì)、高性能的產(chǎn)品！下面幾款就是高品質(zhì)產(chǎn)品的例證.

以上均為個人所感，如您有更好的建議，歡迎各同行一起討論。